地區:固原
更多城市
通行證 注冊 | 登錄 登錄

河北保定“華油隸都”項目無證建設被叫停前后

發布時間:2019-05-13 12:52:49 來源:法律與生活網 作者:

  《法律與生活》記者/田紅衛

  “華油隸都”項目的開發商在沒有依法取得國有建設用地使用權證的情況下,竟與一家建筑商簽訂了一份關于“華油隸都”項目的施工合同,并收取了建筑商450萬元履約保證金,同意建筑商進場施工,且在該場內施工建設了已出地面二、三層樓高的尾樓四棟。

  


  2019年4月5日,“華油隸都”項目被當地城市管理執法局以未取得“建設工程規劃許可證”叫停,被停之后發生了農民工討薪等社會矛盾與不和諧事件。

  這起事件,發生在河北省保定市。

  “華油隸都”項目的產生

  2013年12月30日,華北石油管理局器材供應處就保定轉運站“改善房”建設事項給保定市人民政府的報告文件顯示:華北石油管理局1976年籌建華北石油管理局器材供應處(以下簡稱供應處)保定物資轉運站,該站位于保定市南二環東段,占地841畝。其中,庫區占地701畝,朱莊路以西生活及辦公占地113畝。保定轉運站現有職工及常住人口1200余人,華北石油保定籍長期在外職工2000余人(以上占地畝數及人口數量均是供應處【2013】1號文件顯示的內容)。

  


  建設于20世紀70年代的保定轉運站,職工生活環境較差。為安定職工生活,華北石油管理局擬同意利用供應處保定轉運站東院(朱莊路以西)自有倉儲用地40余畝,建設職工住房約10萬平方米,用于改善800余戶職工的住房問題。自2010年起,保定市華燕房地產開發有限責任公司(以下簡稱華燕公司)積極介入了保定轉運站“改善房”建設的前期工作,供應處經多方洽談和市場調研,決定委托保定市華燕公司建設“改善房”工程。雙方對保定轉運站內建、構筑物情況進行了調查、認定、摸底,由華北石油管理局制定征收補償方案,于2013年11月12日雙方正式簽訂委托建設協議。該文件中還顯示將該項目列入棚戶區改造項目,將40余畝倉儲用地變更性質為住宅用地。

  供應處委托華燕公司建設的保定轉運站“改善房”就是現在的“華油隸都”項目,也被列入棚戶區改造項目。

  令人匪夷所思的合同

  近日,河北中保建設集團有限公司(以下簡稱中保公司)的一位李某(華油隸都項目施工方實際負責人)向《法律與生活》記者反映:2014年2月7日,保定市華燕公司與中保公司簽訂了一份關于“華油隸都”項目施工合同協議書,協議約定的項目就是保定轉運站“改善房”,華燕公司為發包方,中保公司為承包方,合同中諸多條款內容顯示“待定”,如“工程立項批準文號”待定、“計劃開工日期”待定、“計劃竣工日期”待定等。

  記者在該合同書上注意到,也有不待定的條款,其中一條就是承包方須在該合同簽訂后向發包方支付1000萬元履約保證金。

  


  在簽訂合同之后,承包方分期向發包方共支付了450萬元履約保證金,截止到2015年仍沒看到發包方取得“華油隸都”項目的土地使用權證。這時,承包方感覺事情蹊蹺,就不再向發包方支付剩余履約保證金了。

  后經雙方協商,2017年5月份,承包方進場開工,因大氣環保問題,工程于10月底被迫停工。2018年4月,進場開工,2019年1月同樣因環保政策問題再次被迫停工。2019年4月1日復工后,四天后的4月5日,因華燕公司未取得“建設工程規劃許可證”被保定市蓮池區城市管理行政執法二局叫停。被叫停時,已建設了出地面二、三層樓高的尾樓四棟。

  李某還說,自從進入該項目到目前,中保公司已經墊資了3600余萬元,還拖欠農民工工資幾百萬元。華燕公司僅支付過100萬元工程款,450萬元履約保證金也分文未退。

  為完成年度棚戶區開工任務 政府批準先啟動基礎施工后辦證

  記者從李某提供的資料中看到:2014年3月24日,保定市國土資源局就關于保定轉運站“改善房”建設問題向市政府提交報告意見:華北石油管理局如將保定轉運站危樓房進行改造,并享受棚戶區改造優惠政策,需經住建部門同意,經政府批準將土地收回后,再依據市規劃管理部門提出的規劃設計條件,按照國家的供地政策辦理土地手續。

  2016年12月,保定市保障性安居工程領導小組辦公室向政府請示,包含華北油田保定轉運站棚戶區改造800套,為保證完成年度棚戶區開工任務,建議市政府考慮,是否先行開工建設安置住房,達到基礎施工以后,立即停工,待建設手續辦結以后,繼續施工。同月,請示報告內容獲得市政府同意。

  2018年,保定市人民政府房地產開發項目聯合審批辦公室對保定轉運站棚戶區改造項目(華油隸都項目)經第二十八次聯席會,國土資源局意見為,如進行棚戶區改造需經市住建部門同意,可依據城市規劃要求,按照招拍掛方式辦理土地出讓手續。

  國土局未查到“華油隸都”項目土地使用權證

  2019年5月9日,《法律與生活》記者就此事件采訪了保定市國土資源局。該局一馬姓處長讓辦公人員對“華油隸都”項目用地情況查詢后,告訴記者該項目到目前沒有土地使用權證,也沒有查到辦理土地使用權證的任何手續。

  為了查清“華油隸都”項目到底是誰開發建設的,記者電話采訪了華燕公司的高經理,高經理認可是和供應處合作關系。說建設手續正在辦理。

  5月10日,記者來到華北油田器材供應處,該處黨群工作科的某負責人稱,因手續不完善,我們也多次通知過華燕公司停工。當記者問起供應處與華燕公司是什么關系,該負責人又稱,沒有任何關系,也沒有委托華燕公司,華油只是被拆遷方。

  一個開發商在沒有取得國有土地使用權證前,建設工程規劃許可證、施工許可證等都是無法辦理的。沒有相關證件,那么華燕公司是如何建設了幾棟已出地面二、三層樓高的房屋?供應處與華燕公司到底是什么關系?兩者之間誰在說謊?那么,華燕公司與中保公司簽訂的合同是否有效?截至目前,中保公司墊資建設該項目的3600萬余元及拖欠農民工幾百萬元的工資又由誰來負責?


圖片大觀

超级大乐透走势图表带坐标连线